22日上午9點,濟南綜合保稅區主卡口,十幾輛滿載集裝箱的貨車正在依次等待通關。這些集裝箱里,既有出口到國際市場的本土造產品,也有來自國外的進口商品。
  作為山東中西部地區唯一的國家級綜合保稅區,自去年12月25日正式封關運行以來,濟南綜合保稅區在區域外向型經濟發展中的引領作用愈發凸顯。借助這條直通世界的“黃金通道”,更多的“山東製造”走出國門,在國際舞臺上演繹精彩;更多的“世界製造”走進山東,對全省產業發展和百姓生活產生積極而深遠的影響。
  “境內關外”打造外向型經濟龍頭
  經過嚴格的考察,新加坡濼亨集團將投資5億美元的保稅物流項目放在了濟南綜合保稅區,作為其全球戰略佈局的重要據點,建設有色金屬交割庫和大宗物資保稅倉庫。
  濟南綜合保稅區特殊的政策功能優勢也吸引了冠世時裝。該公司是一家日企設在山東的採購平臺,它從濟南、泰安、濟寧、青島等城市採購服裝,進入綜合保稅區進行拼箱,直接發往日本各大超市,相當於把日本的倉庫搬到了這裡。
  綜合保稅區是目前我國內地開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區,相當於“境內關外”:通俗地講,國外貨物入區可以保稅,如貨物不進入中國國內市場銷售,相當於還在“關外”,不收關稅,由此可為企業節省大筆財務成本;而國內貨物進入綜保區,相當於出境,可享受出口退稅。
  濟南高新區管委會副主任張端武曾這樣定位綜合保稅區:依托濟南的區位優勢,突出國家示範區的創新優勢,憑藉保稅特色服務,全力打造山東中西部地區自由貿易“特區”。如今的濟南綜合保稅區,日益成為新的投資熱土,截至去年底,已累計引進各類企業260餘家。雖然正式封關不到半年,在產業集聚效應快速凸顯下,
  濟南綜合保稅區已成為推動全省尤其是中西部地區外向型經濟發展的新引擎。
  “支點”撬動高端產業深度聚集
  在濟南綜合保稅區發展中心主任張承新看來,綜合保稅區不是地方經濟的敲門磚,而是撬動區域經濟發展的“支點”。它並不看重單純的數字疊加,而是看重產業的核心輻射帶動作用。譬如,進出口貿易商雲集於此,可讓綜合保稅區成為撬動濟南對外貿易迅猛發展的“支點”;集成電路產業在此匯聚,可讓綜合保稅區成為濟南IT產業新的增長極。得益於企業的發展,配套物流及其他生產服務企業也會迅速被激活。
  ——— 圍繞保稅加工,重點發展外向型經濟和IT產業。依托濟南信息產業發達的基礎,做大做強高端製造產業集群;依托國家重大新藥創製平臺的優勢,做大做強生物醫葯產業;
  ——— 圍繞保稅物流,發展保稅倉儲、分銷和配送、國際採購等業務,重點推動大宗商品交易,引進更多現代物流企業承接高端物流。
  ——— 圍繞國際貿易,以管理、貿易、展示、研發、檢測、維修等功能為主,依托濟南作為物流節點城市、省會都市圈核心城市和龐大消費群體的優勢,網內建設商品存儲倉庫,網外建立商品展示交易中心。
  ——— 圍繞口岸作業區,以發展貨物存貯裝卸和托運等綜合業務為主,建立與港口間的快速通道,使港口功能前移,實現一體化運作。
  內陸“橋頭堡”輻射現代商貿物流業
  濟南是山東省會城市群經濟圈的核心和龍頭,在全省外向型經濟梯度轉移中起著承東啟西、左右傳遞的平臺作用。而綜合保稅區的輻射範圍和腹地可延伸到省內的德州、泰安、濟寧等地,遠可到河南鄭州等地,恰恰是承接國際產業轉移和商貿流通的“橋頭堡”。
  據濟南綜合保稅區發改局負責人介紹,區內現有260餘家企業中,來自外地的有50多家,其中省會城市群經濟圈其他六市近20家。總部在泰安的岱銀集團,便在這裡設立子公司。濟南公司生產的棉紗可非常便捷地運往總部,而總部加工好的牛仔布又可借助綜保區便捷出口。綜合保稅區為企業從事進出口打開了一扇廣闊的大門。
  如今,濟南綜合保稅區計划進一步放大“橋頭堡”的輻射帶動效應,使其成為人流、物流、資金流、信息流彙集的現代服務業中心。他們正在籌建一個匯聚國際名品的保稅展示交易中心,集中打造紅酒、食品、高端消費品等國外商品的進口集散地。這將打破內陸區位劣勢,成為濟南現代商貿物流業做大做強的有效舉措。(本報記者 祝蕾)  (原標題:讓濟南感受世界的脈搏)
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